Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма»
1. Общие положения
1.1. Формулировка муниципальной услуги:
Административный регламент администрации Берестянского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма » (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Гражданским Кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Берестянского сельского поселения Сасовского муниципального района, настоящим административным регламентом.
1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Предоставление жилого помещения по договору социального найма в администрации Берестянского сельского поселения (далее – заключение договоров) осуществляется главой администрации.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о порядке предоставлении муниципальной услуги
2.1.1. Конечный результат предоставления муниципальной услуги
- заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения;- отказ в заключении договора социального найма жилого помещения.
2.1.2. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии с установленным законом порядке. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности постановки таких граждан на учет, за исключением случаев установленных действующим законодательством. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров может представлять законный представитель – опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны).
2.1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги
Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги, контактных телефонах, сведения о графике (режиме) работы, о документах, необходимых для заключения договора, предоставляется в администрации Берестянского сельского поселения: - с использованием средств телефонной связи, - посредством размещения материалов на информационном стенде, расположенного в администрации.
2.1.4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
Для заключения договоров гражданам необходимо представить следующие документы:
- заявление нанимателя на заключение договора социального найма;- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о выделении жилого помещения);- паспорта нанимателя и совместно проживающих членов семьи;- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;- решение об усыновлении (удочерении); - свидетельство о заключении брака;- выписка из похозяйственной книги, подтверждающая состав семьи;- справка о составе семьи - выписки из финансового счёта на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданные уполномоченной организацией (счёт – квитанция за последний, предшествующий подаче заявления месяц).
Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов.
2.1.5. Информация о месте нахождения и графике работы администрации Берестянского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу.
Администрация находится по адресу: индекс 391455, Рязанская область, Сасовский район, с.Берестянки ул.Садовая д.38,
телефонные номера:8(49133) 2-10-95, факс 8(49133) 2-10-95.
График работы администрации Берестянского сельского поселения :
понедельник – пятница с 08.00-16.00 перерыв на обед с 12.00-13.00
выходные дни - суббота и воскресенье.
Должностные лица администрации Берестянского сельского поселения осуществляют прием и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком:
Понедельникс 09.00-15.00
вторник с 09.00-15.00
средас 09.00-15.00
четверг с 09.00-15.00
пятница с 09.00-12.00
2.1.6. Граждане при обращении могут получить консультацию по телефонам 8(49133) 2-10-95. При ответах на телефонные звонки специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
2.1.7. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя размещение данного административного регламента на Интернет-сайте Администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район, раздел «Административные регламенты сельских поселений Сасовского муниципального района».
2.1.8. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 5 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Заявители, представившие документы для заключения договора, в обязательном порядке информируются специалистом:
- об отказе в заключение договора – в письменной форме, по телефону, указанному в обращении гражданина;- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения – в устной форме при подаче документов, в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону, в письменной форме - при необходимости.
2.1.9. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги
Местом предоставления данной муниципальной услуги является здание администрации Берестянского сельского поселения Сасовского муниципального района. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;- телефонную связь;- возможность копирования документов;- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Прием граждан может проводиться в кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием. Места ожидания личного приема должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Общий срок оформления и выдачи договора не должен превышать месячного срока со дня подачи заявления и документов, необходимых для заключения договора. 2.2.2. Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении договора, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в договоре. 2.2.3. Прием получателей муниципальной услуги ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.3. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1. Оформление договора приостанавливается в случаях:
- появления сомнений в наличии оснований для заключения договора, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при не устранении которых в заключение договора должно быть отказано;- письменного заявления нанимателя или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;- письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора.
2.3.2. В заключение договора отказывается, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;- документы, представленные на заключение договора, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор;- не представлены документы, необходимые для заключения договора.
Отказ в оформлении договора доводится до гражданина:
- в устной форме на консультации у специалиста;- в письменной форме – на заявление о заключении договора.
2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области и муниципальными нормативными правовыми актами Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
3. Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) Прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами, входящая регистрация заявления.2) Экспертиза должностными лицами, ответственными за оформление договора, поданных гражданином документов, подготовка договора / отказа в заключение договора.3) Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе в заключение договора наймодателем (Главой Берестянского сельского поселения).4) Выдача договора нанимателю или представителю нанимателя.
Прием и регистрация документов. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (нанимателя) с комплектом документов, необходимых для заключения договора. Должностное лицо устанавливает личность заявителя: проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 секунд. Должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов на заключение договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Специалист проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;- тексты документов написаны разборчиво;- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;- документы не исполнены карандашом;- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ. Должностное лицо сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов нотариально удостоверенные друг с другом. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару «документ-копия». При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов должностное лицо уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении должностное лицо помогает заявителю собственноручно заполнить заявление. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист производит входящую регистрацию заявления:
- регистрационный номер;- дата поступления заявления;- данные о заявителе;- цель обращения заявителя;- ответственный исполнитель.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут. Экспертиза документов. Основанием для начала экспертизы документов, представленных для оформления и заключения договора является поступление документов должностному лицу, ответственному за оформление договора. Экспертиза документов и оформление проекта договора должны быть начаты не позднее 3 дней с момента приема документов. Должностное лицо проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных на заключение договора социального найма. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Должностное лицо принимает решение:
- об отказе в заключение договора;- о приостановлении оформления договора;- о заключении договора.
В случае положительного решения оформляется договор. Отказ или приостановление оформляется письменным извещением. Договор и передаточный акт оформляется в двух экземплярах на бланках установленной формы Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов экспертизы составляет 15 минут. Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе
Основанием для начала процедуры заключения / отказа в заключение договора с Главой администрации Берестянского сельского поселения является принятие общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Берестянского сельского поселения решения о заключении договора, /приостановления/ отказе в заключение договора. Глава администрации сельского поселения проверяет законность принятого решения, правильность и соответствие данных, приостановления/отказа в заключении договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Выдача договора. Основанием для начала выдачи документов являются обращение нанимателя для получения документов. Должностное лицо устанавливает личность нанимателя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 секунд. Должностное лицо проверяет полномочия представителя нанимателя. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
Должностное лицо находит дело с документами, представленными на заключение договора, а также договором и иными документами, подлежащими выдаче. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Должностное лицо знакомит нанимателя с договором. Наниматель ставит подпись в двух экземплярах договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Должностное лицо регистрирует договор путем внесения записи в книге исходящей регистрации договоров: порядковый номер, Ф.И.О. нанимателя, адрес жилого помещения, характеристики жилого помещения, основание выдачи, дата выдачи. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
Должностное лицо знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Наниматель расписывается в получении договора в книге исходящей регистрации. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту. Должностное лицо выдает документы нанимателю или представителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело (формирования дела). Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Приостановление оформления договора Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения должностным лицом при необходимости уточнения сведений об основаниях оформления договора, о лицах имеющих право пользования жилой площадью, технических характеристик жилого помещения.
Должностное лицо принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора: формирует и отправляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие организации запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений. Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут. Должностное лицо формирует на официальном бланке проект письменного извещения о приостановлении оформления договора с указанием причин приостановления. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин. Максимальный срок выполнения действия составляет 25 минут. Проект письменного извещения формируется в день принятия решения о приостановлении оформления договора. Должностное лицо направляет проект письменного извещения о приостановлении оформления договора на согласование главе администрации в день формирования письменного извещении и направляет письменное извещение заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 1 дня.
Должностное лицо уведомляет заявителя по телефону о приостановлении оформления договора. В ходе общения с заявителем должностное лицо указывает заявителю способ устранения препятствий для оформления договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. При готовности заявителя представить исправленные или недостающие документы, внести требуемые исправления специалист информирует заявителя о времени и способе предоставления документов. Максимальный срок выполнения действия составляет до 31 минут.
Должностное лицо помещает копию уведомления о приостановлении оформления договора в дело по заключению договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту. Оказание муниципальной услуги по заключению договора может быть приостановлено до устранения заявителем или должностным лицом причин приостановления. Максимальный срок приостановления не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае не предоставления необходимых документов или сведений в установленный срок, заявителю может быть отказано в заключение договора. Отказ в заключение договора. Основанием для начала процедуры отказа в заключение договора является принятие соответствующего решения должностным лицом или общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Берестянского сельского поселения.
Должностное лицо формирует на официальном бланке проект письменного извещения об отказе в заключение договора с указанием причин отказа. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм ему отказано. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Проект письменного извещения формируется в день принятия решения об отказе в заключение договора.
Должностное лицо направляет проект письменного извещения об отказе в заключение договора на согласование главе администрации в день формирования письменного извещения. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 1 дня. Должностное лицо направляет письменное извещение заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Должностное лицо уведомляет заявителя по телефону об отказе в заключение договора с разъяснениями причин отказа. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Должностное лицо помещает копию письменного извещения об отказе в заключение договора в дело по заключению договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
4. Порядок о формы контроля зя исполнением муниципальной услуги
4.1 Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль и периодичность проверок, устанавливается правовыми актами и должностными инструкциями.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а так же принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном или судебном порядке. Основаниями могут являться неправомерный отказ в принятии на учет, нарушение сроков и порядка рассмотрения заявления гражданина о принятии на учет и т.д.
5.2. Досудебное обжалование.
· Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу главе администрации Берестянского сельского поселения.· В письменном обращении указываются:- наименование администрации;- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии) (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае письменного обращения представителя);- почтовый адрес, по которому должен быть написан ответ или уведомление о переадресации обращения;- суть письменного обращения;- личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) и дата.· Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, повлекшие за собой ущемление прав заявителя.· Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения являются:- отсутствие в жалобе почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ;- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей;- не поддается прочтению текст жалобы, ответ на него не дается.· Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.· Должностные лица:- обязаны предоставить заявителю по его просьбе ознакомление с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;- обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.· Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.3. Судебное обжалование.
В случае, когда заявитель считает, что его обращение не разрешено и письменные ответы на его запросы его не удовлетворяют, т.е., по его мнению, его права нарушены, он вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) в Сасовский районный суд Рязанской области
